日本作为我国的邻国，向来是我国公民出境游的首选地之一，据浦东边检站统计，仅今年1月到4月，组团前往日本旅游的中国游客就超过60000人次。但自今年5月份以来，受甲型流感影响，日本游变得异常冷清，5月份从浦东口岸赴日本游客下降至7000余人，同比下降61%。

　　此前中国公民前往日本旅游必须随团出行，个人活动受到限制，为了在巨大的旅游客源和出入境管理上取得平衡，日本采取的办法就是申请人年薪需在25万元人民币（约合360万日元）以上，且严格限制申请人的户籍地为京沪穗三地。

　　日本政府在此时开放个人旅游签证无疑也是为了刺激日本游市场的回暖。相对于以前的团体签证，持个人旅游签证前往日本的旅客将更为自由，完全不用受限于团签的人数限制、必须团进团出、中途不能离团等诸多限制，也无须领队和地接导游的陪同，旅客可以享受完全个性化的旅游。这对于早已不能满足于单纯划一的集体行动的沪上游客来说无疑具有很大的吸引力。